Rådmann Bengt Nystrøm offentliggjorde mandag sitt budsjettforslag for Nedre Eiker. Formannskapet skal behandle budsjettet 23. november og det skal endelig vedtas i kommunestyret 14. desember.

---

- Vi har videreført aktiviteten fra i år inn i neste år med justeringer for pris- og lønnsvekst og har kommet ut med et budsjett som har et overskudd på 9,9 mill. kroner. For første gang på lenge har vi også satt av penger til fonds, sier Bengt Nystrøm.

Han kan fortelle om et lite spennende budsjett – både på drift og investeringer. Det er nemlig ikke rom for noen store krumspring - verken den ene eller andre veien.

- Vi har styrket oppvekst med 3,5 mill. kroner, og dette er spesielt tiltenkt barnehagesektoren ettersom vi er usikre på hvordan kostnadene til de private barnehagene vil utarte seg, sier rådmannen.

Han har også lagt inn en økning til kultur med 400.000 kroner. Årsaken til dette er at de får mye igjen for hver krone de satser i denne sektoren. I tillegg er park og grønt tilført nye 400.000 kroner til en generell forskjønning av kommunen. Hvordan dette vil slå ut i praksis er ikke klart.

Nedre Eiker får for neste år et budsjett på 1,166 milliarder kroner. Trekker vi fra inntektene som kommunen genererer selv, står det vel 931 millioner som må dekkes inn via skatteinntekter og direkte overføringer fra staten m.m. Rådmannen har foreslått at det også settes av penger til å dekke inn resten av underskuddet fra katastrofeåret 2008. Greier de det vil kommunen kanskje unngå en fortsatt plassering på den såkalte Robek-lista der Fylkesmannen har en spesiell overvåking av pengebruken.

Dette førte blant annet til at kommunen måtte redusere investeringsbudsjettet sitt med ca. 20 mill. kroner for inneværende år.

Økte overføringer
Rammetilskuddet fra staten øker ifølge beregningene fra 466 mill. kroner i år til vel 482 mill. kroner neste år. Også skatteanslaget øker fra 436 mill. til 476 mill. kroner. I tillegg kommer 24 mill. kroner til å betale for samhandlingsreformen. Men nettopp denne reformen kan bety en utgiftsbombe som kommunen ikke har oversikt over.

- Samhandlingsreformen betyr blant annet at vi må betale 4.000 kroner døgnet pr pasient som ligger på sykehus etter at vedkommende er ferdig behandlet der. I tillegg må vi betale 30.000 kroner for hver sykehusinnleggelse. Det gir oss noen krevende valg og vi må hele tiden følge med slik at utgiftene her ikke løper løpsk, sier Nystrøm.

Han mener hele samhandlingsreformen burde vært utsatt i minst et halvt år ettersom langt fra alle avtaler er på plass ennå.

Reformen gir også klare utfordringer til kommunehelsetjenesten, som må stå klare til å ta imot pasienter som er utskrivningsklare fra sykehusene. Hvis ikke vil budsjettet fort ryke med en døgnpris på 4.000 pr. pasient.

Staten endret reglene for statlige overføringer i 2011. Det har slått positivt ut for Nedre Eiker. Et lavere skatteanslag gir faktisk mer i overføringer også her. Dermed får kommunen en mindre anstrengt økonomi enn på lenge.

Forsiktig investeringsbudsjett
Det er ikke plass til de helt store krumspringene i Nedre Eiker neste år. Men rådmannen har satt av penger til det han kaller en forsiktig start.

Det gjelder blant annet kjøp av tomt til nytt sykehjem i Krokstadelva. Politikerne har som kjent flagget at bygging av nytt sykehjem må komme de nærmeste årene.

Det er også satt av 1,5 mill. kroner til et forprosjekt for å planlegge bygging av ny Solberg skole. Av de øvrige investeringene med noe størrelse på er IKT-investeringer i kommunen tilgodesett med 3,5 mill. kroner og til elever med 2,0 mill. kroner. Oppgradering av bygg har fått 2,4 mill. kroner.

For dem som håpet at oppgraderingen av Veiavangen skole skulle fortsette neste år, er budsjettet skuffende lesing. Det er nemlig ikke satt av ei eneste krone de fire neste årene.

Udetonert bombe
Premieavvik på pensjonsforpliktelser er en ting få mennesker forstår. Det gjelder også politikere. Kommunene fikk i 2003 anledning til å bokføre differansen mellom faktisk betalte kostnader til pensjon og de beregnede kostnadene - som inntekt. Det kom i stand som en finurlig måte å redusere en voldsom vekst i pensjonskostnadene på året før.

Disse «inntektene» skulle så føres ut av regnskapene igjen over en 15 års periode. Etter 10 år med denne ordningen viser det bare at etterslepet er blitt enormt og for Nedre Eiker er dette for neste år oppe i nesten 80 millioner.

- Dette er en enorm utfordring for hele kommune-Norge og alle sitter nå og venter på hva sentrale myndigheter vil finne på. Vi kan i hvert fall ikke dekke dette etterslepet i overskuelig framtid, sier Nystrøm.

Gebyrer øker
Samtlige betalingssatser og gebyrer i kommunen er økt med forventet prisstigning og lønnsvekst – eller deflator som det heter på kommunespråket. Det betyr 3,4 prosent påslag på de fleste prisene vi må betale for tjenester. Unntaket er fastdelen for vann og avløp som vil øke med ca. 10 prosent neste år. Rådmannens begrunnelse for dette er nødvendigheten av å skifte ut stadig mer av gamle vann- og avløpsledninger. Vann og avløp er et eget regnskap som skal beregnes ut i fra selvkost. Noen kreative løsninger for å trekke ut mer penger fra folk – slik som Øvre Eiker har gjort i en årrekke (VA-saken) – kommer ikke på tale i Nedre Eiker, ifølge rådmannen.

En positiv nyhet på avgiftssiden er at renovasjonsavgiften ikke øker neste år. Faktisk viser prognoser at renovasjonen i Nedre Eiker vil gå med et overskudd på ca. tre mil. kroner i år. Dette er penger som settes av i et fond som skal utjevne selvkostprinsippet. I 2012 er dette fondet beregnet til 6,2 mill. kroner.

Går i balanse