Innbyggertallet i Buskerudkommunene pr. 1.1.2016 er:

Drammen 67.895, Lier 25.731, Øvre Eiker 18.205, Nedre Eiker 24.431, Hurum 9.413 og Røyken 21.492.

Hurum kommune og Røyken kommune har gjort vedtak om å etablere en ny, felles kommune med Asker.

Fylkesmannens tilrådning:
Det etableres en ny kommune av de tidligere kommunene Hurum, Røyken og Asker. Når det gjelder de gjenstående kommunene i området er situasjonen slik:

Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner
Drammen og Lier oppfattes som bærekraftige og økonomisk robuste kommuner. Øvre Eiker er en lavinntektskommune, men har hatt god økonomistyring. Nedre Eiker har over lengre tid vært en lavinntektskommune med store økonomiske og sosiale utfordringer. Kommunens økonomiske situasjon er krevende og lite robust for å kunne legge til rette for gode og likeverdige tjenester. Selv om kommunen har en befolkning på om lag 25.000 innbyggere, vil kommunen ikke være økonomisk robust til å stå alene over tid.

Tjenesteyting til innbyggerne
Kommunene har gjennomgående gode tjenester til sine innbyggere.

Samordnet og helhetlig samfunnsutvikling:
Drammen og kommunene rundt har fysisk sett vokst sammen og er samme bo- og arbeidsmarkedsregion. Drammen, Svelvik, Øvre Eiker, Nedre Eiker og Lier er et av ekspertutvalgets 10 eksempler på kommuner som har vokst sammen.

I denne regionen er det generelt betydelig vekst i befolkning og næring med de konsekvenser det har for utvikling av tilhørende institusjoner og kommunikasjoner. I tillegg til den generelle utviklingen kommer utviklingen av Lierstrandaområdet med ny fjordby, ny R 23, tilkopling til E 18, nytt dobbeltspor for tog, ny stasjon og nytt sykehus. Fylkesmannen er kjent med avtalen mellom Drammen og Lier kommuner om plansamarbeid i området. Slike avtaler blir nødvendiggjort av at kommunestrukturen ikke er hensiktsmessig.

Med de vedtakene som er gjort så langt i Asker, Hurum og Røyken, vil det etableres en ny, sterk kommune mellom Drammensdistriktet og Oslo. I Vestfold har kommunene dannet større og sterkere konstellasjoner. Dette vil naturligvis ha påvirkning på Drammens rolle som regionhovedstad ved at innflytelsen på konkrete saker, f.eks. innen samferdsel og helse (sykehus) samt generell samfunnsutvikling og helhetlig og samordnet planlegging i regionen, svekkes relativt sett.

Dette vil trolig gi minst problemer til Drammen by, mens distriktene blir skadelidende ved at de aktivitetene man tidligere kunne få i Drammensområdet (eller ville fått i framtiden ved en mer robust Drammensregion), både kan og kommer til å bli tilordnet andre, mer kraftfulle områder. De vertskommunepliktene Drammen kommune har som regionhovedstad, vil bli vanskeligere å opprettholde fullt ut. Det er ikke unaturlig at tjenestene og oppgavene overfor egne innbyggere blir prioritert.

For å ivareta de regionale oppgavene og sørge for en helhetlig samfunnsutvikling i kommunene, må det etter Fylkesmannens oppfatning tas strukturelle grep i Drammensregionen.

Styrket lokaldemokrati
Det er etablert en rekke samarbeidsordninger mellom kommunene i området. Imidlertid har disse kommunene vokst inn i hverandre på en slik måte at samfunnsutvikling i en kommune i større eller mindre grad påvirker de andre kommunene, uten at disse innbyggerne kan påvirke utviklingen gjennom stemmeseddelen.

Vurdering
Det har vært gjennomført flere prosesser og utredninger i området. Det har vært en 8-kommuneutredning ved PWC og Asplan Viak, en fjordbyvurdering, Hurum og Røyken har sammen med Hole deltatt i en vurdering om et østalternativ med Asker og Bærum ved Agenda Kaupang.

I tillegg har det vært gjennomført en rekke seminarer, studieturer, møter m.v. Det er også gjennomført en rekke aktiviteter f.eks. film rettet mot ungdom, og den enkelte kommune har gjort egne utredninger/vurderinger i større eller mindre grad.

Når det gjelder kommunene utenfor Buskerud er situasjonen slik
Sande ønsker å gå inn i en ny kommune sør for Drammen og er ikke aktuell i en eventuell ny kommune rundt Drammen. Asker har, sammen med Hurum og Røyken, vedtak om å etablere en nye felles Asker kommune.

I Drammensområdet har allerede kommunene Drammen og Svelvik gjort vedtak om å slå seg sammen til en ny kommune.

De kommunene som da gjenstår i Drammensdistriktet er
Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen, Lier og Svelvik.

Lier kommune har gjort vedtak om å stå alene, men kan vurdere saken på nytt om det oppstår nye, sterke konstellasjoner på hver side av kommunen. Det skjer nå på østsiden ved etableringen av nye Asker kommune og vestsiden ved etableringen av Drammen/Svelvik.

Nedre Eiker har vedtatt å fortsette som egen kommune etter folkeavstemning. Øvre Eiker kommune har bl.a. gjennomført forhandlinger med Modum. De har vedtatt å fortsette som egen kommune. Drammen og Svelvik er positive til ytterligere sammenslåing.

Det etableres sterkere kommuner rundt Drammensregionen både i øst og i sør. Fylkesmannen mener derfor at det er helt nødvendig å skape en sterkere kommune rundt Drammen. Dette for å innfri reformens hovedmål i størst mulig grad, og for at man ikke skal få en situasjon der måloppnåelsen på en del områder risikerer å bli dårligere enn før reformen.

En eventuell grensejustering i Lier, som nevnt i Fylkesmannens foreløpige skisse, kan føre til forbedringer, ikke minst på målet om samordnet og helhetlig samfunnsutvikling. Den mest robuste løsningen er etter Fylkesmannens oppfatning å danne en ny kommune av Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen, Lier og Svelvik.

En så omfattende grensejustering som ville vært nødvendig ville trolig omfatte både Lierstranda og Nøste. Dette ville åpenbart svekke Lier kommune i betydelig grad. En ny storkommune er en vesentlig bedre løsning.

Dersom Stortingets endelige vedtak ikke innebærer etablering av en ny storkommune rundt Drammen vil dog Fylkesmannen anbefale at det foretas en mindre grensejustering slik at det nye sykehuset blir liggende i Drammen kommune.

Fylkesmannens tilrådning
Det dannes en ny kommune av Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen, Lier og Svelvik.

Ikke overrasket
Ordfører Ann Sire Fjerdingstad er ikke overrasket over Fylkesmannens tilrådning i dag. - Vi la kommunereformen død i kommunestyret sist onsdag og utover det har jeg ingen kommentarer, sier hun til Eikernytt.no.












Bildet er hentet fra statsråd Jan Tore Sanners besøk i Hokksund for kort tid siden. Hva han og til syvende og sist stortinget bestemmer seg for, får vi ikke vite før til neste vår.